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30 décembre 2012 7 30 /12 /décembre /2012 13:32

Retraite: une nouvelle réforme en 2013 ?

Par Nathalie Birchem (La Croix) le 19 décembre 2012
Retraite: une nouvelle réforme en 2013?
18,8 milliards de déficits en 2017 : c'est ce que prévoit le Conseil d'orientation des retraites (Cor) qui publie son rapport le mercredi 19 décembre 2012. Travailler plus longtemps, augmenter les cotisations ou baisser le niveau des pensions... Le point sur les pistes possibles.

La douche est glaciale. Avec sa réforme de 2010, Nicolas Sarkozy prévoyait le retour à l'équilibre du système de retraite en 2018. Ce ne sera pas le cas, loin de là. D'après les calculs du Conseil d'orientation des retraites (Cor), présentés le mercredi 19 décembre 2012, le besoin de financement des 33 principaux régimes de retraite de base et complémentaire atteignait 14 milliards d'euros en 2011. Et il grimpera à 18,8 milliards en 2017. 

En cause: le "contexte macroéconomique dégradé"autrement dit la crise. "Il y a un effet de ciseau redoutable, puisque le nombre de retraités continue d'augmenter, alors que les recettes de cotisations dégringolent à cause de l'augmentation très massive du chômage"précise Patrick Poizat, représentant CFTC au Cor.

Voilà donc pour le décor, plus sombre que prévu, de la nouvelle "réforme globale de notre système des retraites" annoncée par le gouvernement Ayrault lors de la conférence sociale de juillet 2012. 

La feuille de route en est déjà connue. Sur la base du diagnostic du Cor,une commission d'experts, pas encore nommée, sera chargée au début de l'année 2013 de proposer "différentes pistes de réforme à plus ou moins long terme"pistes qui seront ensuite soumises aux partenaires sociaux lors d'une concertation qui démarrera au printemps.

• 1ère option: Travailler plus longtemps

En augmentant, en 2003, la durée de cotisation (portée à quarante et un ans et demi), puis en reportant, en 2010, l'âge légal, repoussé à 62 ans, les précédentes réformes ont surtout agi sur ce premier levier. 

Faut-il aller plus loin? C'est ce que préconise Laurence Parisot, la patronne du Medef, qui a répété dimanche sur BFM TV qu'"il faudrait [relever l'âge légal à] au moins 63 ans" et plaide pour une durée de cotisations allongée à 43 ans. Avec un risque: la paupérisation de ceux qui n'auront pas eu la chance d'avoir une carrière sans tache.

• 2ème option: Relever les cotisations vieillesse

Augmenter les recettes en relevant les cotisations vieillesse ou en élargissant l'assiette de cotisation est envisagé. Par exemple, on pourrait soumettre à cotisation l'épargne salariale ou les dividendes versés par les entreprises. 

C'est ce que souhaite par exemple Éric Aubin, à la CGT, qui prévient aussi que "la meilleure façon d'augmenter les recettes, c'est d'encourager durablement les entreprises de main-d'œuvre". La CGT plaide donc pour créer trois taux de cotisation, variant en fonction de la proportion de la masse salariale dans la valeur ajoutée. Mais cet outil ne donnerait des résultats qu'à long terme.

3ème option: Baisser le niveau des pensions

Accepter une baisse du niveau des pension, déjà pas très élevé, est une mesure, socialement douloureuse. Pour l'instant, la France n'a jamais fait officiellement ce choix et les pensions se sont toujours améliorées année après année. Mais la réforme Balladur de 1993, qui change la prise en compte des salaires pour le calcul des retraites, devrait à long terme peser sur le niveau des pensions. 

Faut-il poursuivre dans cette voie ? En examinant, pour les régimes complémentaires, l'hypothèse d'une désindexation des pensions de l'inflation, les partenaires sociaux pourraient donner des idées au gouvernement pour le régime de base, estime le chercheur Antoine Rémond, auteur de Retraites: quelle nouvelle réforme? (Documentation française).

Enfin, scénario alternatif à ces trois outils paramétriques traditionnels, certains acteurs, comme la CFDT, plaident pour une réforme systémique, qui consisterait à passer à un régime à points, conçu selon des règles unifiées pour tous les régimes. Ce qui reviendrait à redistribuer les moyens entre les différents types de retraités.

Article paru dans La Croix le 19/12/12.

 

http://www.notretemps.com/retraite/reforme-retraites-2013-cor,i20944/4

 

 

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Published by VAUTOUR Christine - dans RETRAITE - PERSONNES AGEES
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